宁国司法局荣记集体二等功

2008-09-08 15:42:26 作者：winking 来源：宣城政府网 浏览次数：0

　　今年3-6月份,宁国市司法局在全省组织开展的人民调解百日会战活动期间，共摸排矛盾纠纷333起，调处成功332起，矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到99.7%，调解协议履行率达96%以上。因成绩突出，近日该局被安徽省司法厅荣记集体二等功。

　　近年来，宁国市司法局始终坚持将人民调解工作作为维护全市改革发展稳定大局的一项基础性工作，高度重视，扎实推进。今年随着“百日会战”活动的开展，该局又进一步健全工作机制、创新工作方法、强化工作保障，为推进全市经济又好又快发展和社会和谐稳定奠定了坚实的基础。
 
　　跨省纠纷有协作 机制保障促调解

　　今年3月云梯畲族乡千秋村村民雷某在野外作业烧炭时，不慎引发火灾，火势直接蔓延至相邻的浙江省横路乡丁村山场，造成丁村九户农民的40余亩的早竹、笋干竹、山核桃树等被烧毁，损失较为严重。得知情况后，司法所迅速启动二省二乡联调机制开展工作，与横路乡司法所共同拟定调解方案，经过努力，当事人双方终于就赔偿问题达成协议，避免了群体性事件的发生，维护了两地的社会稳定。

　　跨省纠纷的快速解决是该市司法局不断加强人民调解工作体系和保障制度建设的结果。在今年的“会战”中，该市司法局首先成立了市人民调解百日会战活动领导组，召开全市人民调解百日会战活动动员会，制订《宁国市关于开展人民调解百日会战活动的具体实施意见》；完善了19个乡镇街道、129个村居、5个企事业单位调解组织机构建设，并加强了接边地区联合调委会建设；广泛开展“百日会战”和人民调解知识宣传活动，在全市营造了人民调解百日会战活动的良好社会氛围。

　　在资金保障方面，早在2001年，该市就落实了人民调解员的工资待遇问题。为确保“会战”取得实效，今年市政府又加拨专款5万元，用于开展人民调解百日会战活动，同时制订了人民调解百日会战活动表彰及奖励办法，对在本次“百日会战”活动中成绩突出的集体、个人，予以通报表彰。

　　强化责任追究机制，严格实行人民调解工作领导责任制。明确要求各乡镇街道主要领导亲自抓，分管领导具体抓；市司法局领导实行包片责任制，并明确各乡镇街道司法所长为本乡镇街道“百日会战”活动的直接责任人，具体抓活动的组织落实。严格实行人民调解工作领导责任追究制，对调处不及时或调处不力而导致民转刑案件或群体性事件的责任单位、责任人，依据相关规定严肃追究有关责任，对情节严重的单位，坚决实行目标考核“一票否决”。

　　林权山场纠纷调解快 工作制度日趋健全

　　宁国是山区县市，该市以山核桃、元竹为代表经济林作物是当地农民的主要收入来源，而每年因林权山场和苗木归属的纠纷案例层出不穷。此次“会战”使得一批常年搁置的复杂纠纷得以解决，如霞西村石丛湾组耗时三年的毛竹园转包纠纷;甲路镇庄村历时三年零两个月,涉及到竹棵村民组近百人,补偿金额达7万元的山核桃树财产返还等纠纷案都得到了妥善解决。

　　矛盾纠纷定期排查集中调处机制日渐完善。久拖纠纷的快速调解，离不开该市司法局层级分明的机制网络的制度建设，各村（居）调委会每半个月对本辖区内矛盾纠纷排查一次、集中调处一次，对排查矛盾纠纷一个月内调解不成功的，及时转报乡镇街道调委会调处；司法所、乡镇街道调委会每一个月对本辖区内矛盾纠纷排查一次，集中调处一次，对排查或转报矛盾纠纷一个月内调解不成功的，一方面根据有关规定落实领导包案责任制，另一方面告知纠纷当事人可以向人民法院起诉或通过其他合法途径解决；市司法局每季度召开一次由各司法所长参加的矛盾纠纷形势分析会，研究分析本季度矛盾纠纷形势，对下季度制订防范措施。大小纠纷层层梳理，将矛盾遏制在萌芽中。

　　建立法律工作者参与调解制度。针对基层调解人员法律知识欠缺和调解对象法律意识淡薄这一普遍现象，市司法局组织各乡镇街道法律服务所积极参与人民调解百日会战活动，在围绕新农村建设、土地征用、招商引资以及农村对法律服务的需求等热点、难点问题为村（居）调委会主任、调解员讲解相关法律法规的同时，积极配合司法所、村调解委员会共同调解疑难、重大矛盾纠纷。

　　狠抓规范化建设。将提高人民调解委员会规范化建设水平作为一项重要内容，与百日会战同时部署、同时检查、同时考核评比；统一印制人民调解委员会政治业务学习记录簿、矛盾纠纷排查登记表、矛盾纠纷受理登记簿、司法部规定的人民调解卷宗，发放到各级调解委员会统一使用；同时，完善了人民调解委员会的岗位责任、学习、例会、纠纷排查、登记、重大纠纷讨论、回访、档案管理、重大疑难纠纷和易激化纠纷报告等各项工作制度。

　　破解山核桃身世之谜 用执着体现公正公平

　　各级调委会和调解员是开展人民调解工作的主体，是纠纷能否顺利解决的关键，是调解实效的决定因素。

　　年初，万家乡西泉村村民黄某与林某两位村民因一棵山核桃树权属问题发生争议，乡、村调委会的调解人员在走访调查中发现争议双方均提供不出确凿证据证明争议林木的权属和山场确切界线。而随着调查的不断深入，有村民反映这棵及周边三棵山核桃的真正主人是多年来一直单身且为人忠厚，在村民组处于相对弱势群体地位的郑某。因郑某对自家山场界限不甚清楚，多年来这四棵树分别被黄、林两家占有。面对着戏剧化的变化，调解人员本着“以事实为依据”的原则，充分考虑到弱势群体利益，对争议当事人黄某和林某开展耐心细致的思想工作，不仅为郑某要回了这棵“失散多年”的山核桃树，还一并找回了另外“三个兄弟”。

　　在会战中，该市司法局要求每一个调解员要本着“用法律弄清是非，用道德化解纠纷，用真情融化矛盾”的工作原则，面对群众讲真心、调查了解求细心、调处矛盾有决心。坚持“四抓四防”即抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患。

　　对发现的矛盾纠纷，不论大小，都坚持登记造册，然后逐个分析排查，查找原因，落实责任，快速解决，及时将小纠纷消除在萌芽状态；将着眼点放在抓早上，及时发现苗头，及时分析案情，及时调处化解；坚持在细字上下工夫，不疏不漏，做到不摸清底数不罢休，不打通思想不撒手，不消除隐患不放过；对那些调解力量不强、矛盾纠纷较多的单位，实行重点指导、重点防范。对重点对象，安排专人帮助、重点预防，采取有力措施，全力做好思想教育工作，化解纠纷。同时，将会战期间排查出的矛盾纠纷归为邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、赔偿纠纷等十大类，分析把握不同类别纠纷产生的规律，有针对性地提出预防纠纷产生的对策和措施，牢牢掌握调解工作的主动权。

　　除了不断加强调解人员的工作态度和职业责任感、改善其工作方法，该市司法局还对调解人员开展工作能力培训，在宣城市司法局举办的人民调解培训班的基础上，对参会人员进行了基层管理系统、安置帮教管理系统及ftp系统应用知识培训，通过统一培训、封闭培训、分片培训、以考促训等方式，对全市司法调解人员进行轮训，促使他们熟练掌握人民调解相关法律法规和方法技巧，切实提高他们业务素质和调解能力。在省厅开展的“奥运杯”全省人民调解百日会战网上竞赛活动中，该市在预赛中获得了宣城市第一名，两名选手在省厅组织的决赛中进入了全省前十名行列。

　　通过开展“百日会战”活动，全市乡镇街道、村（居）调委会基本实现了统一标牌、统一印章、统一标识、统一制度、统一程序、统一文书的“六统一”，大大提高了人民调解工作的规范化水平，保障了人民调解的公正、规范和效能，提升了人民调解社会公信力。